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上饶市房屋建筑和市政基础设施工程监理招标评标办法(试行)
 


从2012年8月1日起实施
为保证房屋建筑和市政基础设施工程监理(以下简称监理)招标评标工作的公正性,促进公平竞争和监理工作质量、水平的提高,现结合我实际,制定本办法。
本次监理招标采用符合性评审法。
其中技术标70分,商务标(综合素质)60分,商务得分最高者为第一中标排序人或者中标人。商务得分第二高者为第二中标排序人,以此类推。
开标和评标由招标人或其委托的招标代理机构负责组织,并按规定程序进行。
 
 开    标
 
一、开标准备工作
(一)在规定的地点和时间接受投标文件,并登记保管;
(二)在规定的时间宣布开标会开始,并点到。
二、开标程序
(一)查验各投标人参加开标会的法定代表人或者法定代表人的委托代理人的证书原件及本人身份证原件,并当众宣读;
(二)介绍参加开标会的行政监督人员和有关单位人员;
(三)宣布主持人、唱标人、监标人、计分人、记录人;
(四)宣布开标会纪律和注意事项;
(五)介绍评标委员会的组建情况(专家名单不得介绍);
(六)宣布评标原则和评标办法;
(七)查验外省进赣投标备案手续原件和投标保证金转帐凭证及招标人开具的收据原件;
(八)查验投标文件密封情况并确认密封是否有效;
(九)当众开启技术标,查验标书签章情况并确认有效后,送评标委员会评审;
(十)按评标办法规定,在开标现场查验各投标人参与计分的材料原件或证书原件(不含证明材料),预计分。待开启商务标后,预计分送评标委员会确认;
(十一)公布技术标符合性情况。对技术标评审分在57.4分以上的投标监理企业不排序,进入商务标的评审;对技术标评审低于57.4分(含本数)的投标监理企业不得进入商务标评审;
(十二)开标现场由招标人代表当场随机抽取一个监理收费竞争系数;
(十三)开启商务标,查验标书签章情况并确认有效后,宣布投标报价;
(十四)送评标委员会评审,评标委员会统计各投标人综合总得分,推荐中标人或中标排序人,并签名确认;
(十五)公布总得分,宣布中标人或中标排序人;
(十六)宣布开标、评标会结束。
投标人提供的参与计分证件(书)材料一律当场、当时、当众出示,否则不予计分。伪造、变造资格、资质证书或者其他许可证件、文字材料、图纸等材料的都视同造假行为!
 
评  标
 
评标委员会依据有关法规规定和招标文件及本办法进行评标。详细评审时某项评分内容计为零分,评标专家应说明计零分的依据及理由,未说明依据及理由的,该评标专家评分作废。
一、初步评审
评标委员会按《江西省房屋建筑和市政基础设施工程监理招标投标实施办法(试行)》(赣建字〔2006〕8号)第四十二条及招标文件的规定,审查投标文件是否存在重大偏差和细微偏差,并逐项列出各投标文件存在的全部偏差。
(一)对重大偏差的认定
重大偏差应由评标委员会集体讨论,评标委员会应严格按照重大偏差的规定,认真公正的进行认定,必要时应采用询标方式听取投标人对相关问题的解释,重大偏差认定后,全体评委应签名。
评标委员会不得任意扩大重大偏差的认定范围。
(二)对细微偏差的认定
非重大偏差的偏差,认定为细微偏差。细微偏差系指投标文件在实质上响应了招标文件的要求,但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况,并且补正这些遗漏或者不完整信息不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。
在评标结束前,评标委员会可以要求投标人对细微偏差进行书面补正,投标人拒不按照要求对投标文件中细微偏差予以书面补正的,评标委员会可以作不利于该投标人的量化处理或者否决其投标。
如果招标文件没有特别约定,专家评委对投标单位的技术标评分低于57.4分(不含本数),评标委员会可以作不利于该投标人的量化处理或者否决其投标。
二、详细评审
评标方法、标准具体如下:
(一)技术标评分(70分)
专家对技术标独立评标计分,取所有专家的评分去掉一个最高分和一个最低分的平均值,即为该投标人技术标得分。
1、响应承诺内容评分(8分)
根据技术标专用格式部分中的响应承诺书评分:
(1)工程质量控制承诺满足招标文件要求(2分);
(2)工程进度控制承诺满足招标文件要求(2分);
(3)工程投资控制承诺满足招标文件要求(2分);
(4)工程安全、文明施工管理承诺满足招标文件要求(2分)。
投标文件响应承诺不满足招标文件的合理性响应要求的属重大偏差。
2、监理大纲评分(62分)
根据监理大纲和技术标专用格式部分中组织结构所列人员名单、工作年限、业绩、资格和专业配置等及本人技术资格证原件综合评审计分:
(1)项目监理组织结构(3分)
①项目监理组织结构设置合理计1分,基本合理0.8分,不合理0分;
②职责明确计1分,基本明确0.8分,不明确0分;
③功能健全计1分,基本健全0.8分,不健全0分。
(2)总监理工程师资历(3分)
凭职称证书原件及注册资格证书原件计分。
①高级工程师以上并取得注册监理工程师资格的计3分;
②工程师并取得注册监理工程师资格的计2.5分。
(3)总监理工程师工作经历(2分)
凭注册资格证书原件计分。
①取得注册监理工程师执业资格6年(含)以上计2分;
②取得注册监理工程师执业资格6年以下计1.5分。
(4)监理人员配套(3分)
凭技术标专用格式中组织结构及单位盖章的资格证书复印件计分。
①专业配套完整,注册监理资格人员占50%以上(含)计3分;
②专业配套完整,注册监理资格人员占30%以上(含)计2分;
③专业配套完整,注册监理资格人员占30%以下(含)计1.5分;
④专业配套不完整的计0分。
(5)质量目标控制(9分)
①控制目标明确2分,基本明确1分,不明确0分;
②控制方法合理可行4分,基本可行3分,不可行0分;
③控制措施具体可行,针对性和操作性强3分,措施可行,但针对性或操作性不具体2分,措施不可行或无针对性或无措施0分。
(6)进度目标控制(7分)
①控制目标明确1分,基本明确0.5分,不明确0分;
②控制方法合理可行3分,基本可行2分,不可行0分;
③控制措施具体可行,针对性和操作性强3分,措施可行,针对性或操作性不具体2分,措施不可行或无针对性或无措施0分。
(7)投资目标控制(7分)
①控制目标明确1分,基本明确0.5分,不明确0分;
②控制方法合理可行3分,基本可行2分,不可行0分;
③控制措施具体可行,有针对性和操作性3分,措施可行,但针对性或操作性不强2分,措施不可行或无措施0分。
(8)对安全生产、文明施工目标的管理(9分)
①控制目标明确2分,基本明确1分,不明确0分;
②控制方法合理可行4分,基本可行3分,不可行0分;
③控制措施具体可行,有针对性和操作性3分,措施可行,但针对性或操作性不强2分,措施不可行或无措施0分。
(9)对施工合同的管理(6分)
①合同管理目标明确1分,基本明确0.5分,不明确0分;
②合同管理方法合理3分,基本合理2分,不合理0分;
③合同管理措施可行2分,基本可行1分,不可行0分。
(10)难点、重点和合理化建议(8分)
针对招标项目的具体情况,每个投标人自行选择三个施工难点或重点进行重点监控,并提出一项合理化建议,经评标委员会评审认为可行,可按下列方式计分:
①每个难点或重点监控措施合理可行计2分,基本可行计1.5分,不可行0分;
②合理化建议有科学性和采用价值计2分,基本可采用计1.5分,无采用价值0分。
(11)检测设备及检测手段评分(5分)
投标人应提供相关证明资料,说明下列内容。评标专家根据提供的资料分析后评分:
     主要检测设备自有(凭监理单位提供的加盖单位公章原始发票复印件计分),满足本项目检测需要计5分;
主要检测设备租赁(凭租赁合同原件计分),满足本项目检测需要计4.5分;
检测设备基本满足要求计3分;
检测设备不满足要求计0分。
(二)商务标内容评分(60分)
1、监理单位资质证书(3分)
(1)凭甲级资质证书副本原件计3分;
(2)凭乙级资质证书副本原件计2.5分;
(3)凭丙级资质证书副本原件计2分。
2、业绩(5分)
(1)凭投标人提供的开标之月前36个月内监理过的一项优良工程奖证书原件〔在建设部或各省建设行政主管部门信息网或者江西省建设工程招标投标网上公布,未在网上公布的不计分〕按下列方法计分:
①国优、江西省杜鹃花奖2分;
②省优(含外省省优)1.5分;
③江西省市优1分。
(2)凭投标人提供的开标之月前36个月内,在江西省行政区域内监理过(含在监工程)2个类似或近似项目〔在江西省建设行政主管部门信息网(www.jxjst.gov.cn)或者江西省建设工程招标投标网(www.jxjszbtb.com)上公布的,未在网上公布的不计分〕的监理合同原件、主要施工图、竣工验收备案表(单项专业工程可提供竣工验收报告书)、中标通知书原件,并按下列方法计分:
①监理的类似工程规模(民用建筑指结构、建筑面积、层数,工业建筑指跨度和结构,构筑物指高度或容积)等于或大于招标项目的每个项目计1.5分;
②按前项要求小于招标项目的每个项目计1.0分;
③近似招标项目的每个项目计0.5分;无类似或近似工程项目的计0分。
④计分时,提供上述四份原件之一能满足计分的必要条件即可计分;若提供上述四份原件之一不能满足计分的必要条件时,必须提供上述四份原件中的二份或以上原件证明类似工程规模的结构、建筑面积、层数或跨度、高度、容积等能满足计分的必要条件时才可计分;
投标人提供的证件(书)、材料弄虚作假的,取消其投标资格,中标的取消中标资格。
3、招标人考察评分(2分)
招标人对投标人的办公条件、公司管理制度、公司技术力量、监理过类似工程等进行综合考察评分:
①满意计2分;
②基本满意计1分。
采用资格后审的招标项目,将该项分值并入资质评分(甲级5分,乙级4.5分,丙级4分)。
4、市场行为倒扣分:4分
开标之月前12个月内,凭处罚文件或建设主管部门信息网上公布的不良行为信息扣分。
①受建设部处罚或记不良行为的倒扣4分;
②受省建设行政主管部门处罚或记不良行为的倒扣3分;
③受上饶市建设行政主管部门处罚或记不良行为的倒扣2分;
④受上饶市行政区域内县级建设行政主管部门处罚或记不良行为的倒扣1分。
5、投标报价(50分)
具体计分方法:
(1)公布技术标得分后,由招标人代表随机抽取一个监理收费竞争系数
监理收费竞争系数(β值)为0.9950.9900.9850.9800.9750.9700.965,0.96,0.955,0.950.940.930.920.910.9015个系数。
(2)公布并确认有效投标报价
①市场调节价
满足招标文件招标控制价约定的投标报价为有效报价。投标报价超出招标文件约定的招标控制价或者让利幅度超过10%(不含本数)的为无效报价,作废标处理。
(3)得分计算
①合理得分基准点计算
J=βM
J——合理得分基准点
β——监理收费竞争系数
M-----招标文件约定的招标控制价
②有效投标报价计分表
      得分
投标报价
计分范围划分
得分
投标报价大于基准点
其余投标报价
26
第五个接近基准点
30
第四个接近基准点
34
第三个接近基准点
38
第二个接近基准点
42
第一个接近基准点
46
投标报价等于基准点
基准点(J)
50
投标报价小于基准点
第一个接近基准点
47
第二个接近基准点
44
第三个接近基准点
41
第四个接近基准点
38
第五个接近基准点
35
第六个接近基准点
32
其余投标报价
29
当符合性评审法的评分出现相同时,以投标报价低为第一排序人,剩下以此类推;当评分和投标报价都相同时,以现场抽签方式确定排序。
三、评标委员会向招标人推荐中标排序人或者中标人。
向招标人推荐中标排序人或者中标人。
 
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